Планово-экономический отдел

Плановая экономика. Организация снабжения производства. Госснаб СССР. В статье рассказано о структуре, целях и задачах созданного в 1965 году Госснаба СССР и его взаимоотношения с Госпланом СССР и министерствами и ведомствами.

В плановой экономике СССР в 1965 году была создана общегосударственная система материально-технического снабжения во главе с Госснабом СССР. На Госснаб СССР были возложены следующие задачи:

• реализация планов материально-технического снабжения;
• обеспечение межотраслевых кооперированных поставок;
• установление рациональных хозяйственных связей между поставщиками и потребителями и всемерное развитие прямых длительных связей между предприятиями;
• постепенный переход к плановому распределению оборудования, материалов и полуфабрикатов путем оптовой торговли;
• реализация излишней и неиспользуемой продукции и сверхнормативных остатков материалов на предприятиях и в организациях;
• распределение по потребителям продукции, не распределяемой Госпланом СССР, планы производства по которой утверждаются министерствами;
• организация межотраслевых кооперированных поставок, а также контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомствами и предприятиями-изготовителями планов поставок продукции;
• контроль за рациональным использованием ресурсов в народном хозяйстве.

В основу построения общегосударственной системы материально-технического снабжения было положено сочетание отраслевого и территориального принципов управления снабжением и сбытом. Система Госснаба СССР включала: 24 специализированных по видам продукции главных управлений по снабжению и сбыту (Союзглавметалл, Союзглавхим, Союзглавуголь, Союзглавмаш и др.); 12 главных управлений и трестов по комплектованию оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий, построенных по отраслям строительства (Союзглавметаллургкомплект, Союзглавхимкомплект, Союзглавмашкомплект и т. д.); 58 территориальных управлений материально-технического снабжения, в том числе 14 главных управлений в союзных республиках, 30 управлений в районах РСФСР и по 7 управлений в районах Украины в Казахстана. В состав территориальных органов Госснаба входило около 900 хозрасчетных специализированных по видам продукции и универсальных снабженческо-сбытовых объединений, управлений, контор и баз, более 760 оптовых магазинов, около 1000 тароремонтных предприятий и лесоторговых баз, примерно 600 предприятий вторичного сырья. Кроме того, в систему входило все нефтеснабжение в стране.

В связи с созданием общегосударственной системы материально-технического снабжения и возложением на нее задач реализации планов снабжения народного хозяйства за отраслевыми министерствами и ведомствами были закреплены следующие функции:

• определение потребности подведомственных предприятий и организаций в материальных ресурсах, распределяемых по министерствам, и распоряжение этими материальными ресурсами;
• распределение и перераспределение фондов по подведомственным предприятиям и осуществление контроля за реализацией фондов;
• разработка и утверждение планов внутриотраслевых кооперированных поставок;
• осуществление мероприятий по экономному расходованию материальных ресурсов в отрасли;
• обеспечение выполнения планов поставок народному хозяйству продукции, производимой подведомственными предприятиями.

Исходя из возложенных на министерства задач, в их составе были образованы главные управления материально-технического снабжения (главснабы), как правило, не имеющие периферийной сети контор, баз и складов на местах, поскольку эта сеть входила в систему Госснаба СССР.

В соответствии с принятым порядком, распределение материальных ресурсов в народном хозяйстве осуществлялось следующим образом: по важнейшей номенклатуре — Советом Министров СССР и Госпланом СССР; по продукции, планы производства которой утверждаются министерствами, — Госснабом СССР; по продукции, идущей главным образом на внутриотраслевое потребление, — министерствами и ведомствами-изготовителями. При этом подавляющая часть продукции, входящей в номенклатуру Госснаба СССР, была передана им для распределения по предприятиям-потребителям территориальным органам снабжения.

Предприятия и производственные объединения по линии планирования материально-технического снабжения по номенклатуре Госснаба СССР преимущественно были связаны с территориальными органами Госснаба, а по всей остальной продукции с главснабами своих министерств. Оперативная работа по реализации планов снабжения осуществлялась предприятиями через территориальные органы снабжения системы Госснаба СССР.